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甚至在中東和平協議付諸文字並在許多焦慮的利益相關者之間傳閱之前,功勞歸屬的問題就已經擺在了首位。這件事,就像大多數與該地區以及華盛頓伸向該地區的觸角有關的事情一樣,絕非易事。
週三,當總統喬·拜登完成宣布可能結束加薩長達15個月戰爭的協議時,一位記者在白宮入口大廳問這位黃昏時期的領導人:「這件事的功勞歸誰,是你還是川普?」拜登困惑地轉過身來,問道這是不是個玩笑。顯然不是,而且也沒有明確的答案。不大可能且令人不安的答案是,這項協議中每個人都負有一定的責任。
自2023年10月哈馬斯對以色列發動襲擊,造成1200人死亡,250人被劫持人質以來(根據以色列方面數據),以色列和巴勒斯坦之間的衝突一直持續不斷。這一事件引發了大規模的回應,使該地區陷入混亂,並讓世界領袖們對其連鎖反應感到困惑。巴勒斯坦方面有超過46,000人死亡——約有一半是婦女和兒童——這是以色列持續不斷的地面和空中軍事行動造成的。
週三原則上宣布的協議將逐步停止這場衝突,首先是人質交換和為期六週的停火。但這項協議本身是美國複雜外交的產物,拜登團隊與候任總統唐納德·川普的團隊以及多哈的區域夥伴密切合作。在競選期間,雙方都提出了各自對中東和平的不同願景,而加薩的關鍵領導人也在密切關注著這場選舉,這兩個原本立場對立的陣營之間的雙重合作,是在經過一場激烈的選舉之後產生的。可以說,美國的選舉年時間表很可能使談判時間比非選舉年要長得多。
最終,拜登和川普都扮演了角色,後世歷史學家將會仔細研究哪位政治人物發揮了更大的作用。然而,在達成協議後不久,雙方都試圖將功勞攬到自己身上。
川普搶在拜登宣布協議之前表示,這項協議「只是我們11月歷史性勝利的結果」。川普一直在警告哈馬斯,如果人質在週一他上任之前沒有釋放,將會「付出地獄般的代價」,而他的談判代表史蒂夫·威特科夫一直在該地區進行自己的穿梭外交,同時拜登的中東顧問布雷特·麥格克則通過電話會議參與其中。
拜登則試圖將這一突破性進展描繪成他5月份宣布的框架的延續,只是因為他團隊的堅持不懈,才在最近幾週得以實現。「大部分條款將由下屆政府執行,」拜登說。「過去幾天,我們一直在作為一個團隊發聲。」
這場第十一小時的外交努力與1981年伊朗人質危機有很多相似之處,當時這場危機恰好是在吉米·卡特總統離任和羅納德·雷根抵達華盛頓時結束的。川普團隊一直在不那麼含蓄地推廣這種歷史比較,儘管其歷史上的相似之處肯定有一定的局限性。(例如,似乎川普的團隊並沒有像雷根那樣,有自己的約翰·B·康納利二世飛到該地區去促成一項選舉年的和平協議。然而,川普好戰的威脅表明,他的朋友以色列總理本雅明·內塔尼亞胡更傾向於讓川普贏得勝利,而不是他的對手拜登。)
然而,拜登在達成協議時仍在職,他稱這項協議是「我經歷過的最艱難的談判之一」。儘管川普堅稱這項協議的功勞應歸於他,但他的特使威特科夫向記者明確表示,麥格克才是掌握情況的人。卸任團隊和新團隊之間的合作絕非好友電影的情節,但雙方都 rightly 指出,危機需要的不僅僅是政治手段才能解決。
隨著川普的就職典禮定於下週舉行,他的競選活動實際上已經結束,功勞歸屬問題主要是一個關於個人榮譽和總統圖書館的問題。拜登正走向退休,川普則在本週末風風火火地回到華盛頓,準備開始他的第二個任期。兩個人都理應想要奪取這項協議的功勞,但他們都沒有單獨達成協議。或許是最奇怪的結局,川普可能幫助拜登獲得了總統任期內最後一場勝利,而拜登很可能為川普第二個任期的首場勝利奠定了基礎。很難想像他們兩個人都會從這段歷史中獲得多少樂趣,但有時,這種「讓它運作」的精神正是這個職位所需要的。
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